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   創(chuàng)新是發(fā)展社會生產力和提高國家實力的重要支撐，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵動力。技術創(chuàng)新是提升制造企業(yè)核心競爭力的關鍵。到2025年，大連市制造企業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經費支出占主營業(yè)務收入比重目標為2.1%，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)目標為1.6件；到2035年，研發(fā)經費投入強度和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利申請量實現(xiàn)翻番。因此，“十四五”時期，大連市制造業(yè)企業(yè)如何提升自主創(chuàng)新能力，是需要深入研究的課題。

    一、發(fā)展現(xiàn)狀

    科研水平不斷加強，科技創(chuàng)新項目持續(xù)推進?！笆濉逼陂g，大連市組織各方力量加強關鍵核心技術攻關， 研制出一批具有國際領先、填補國內空白的產品。2016-2020年，共組織實施2500多項企業(yè)技術創(chuàng)新項目，推進1300余項工業(yè)新產品的開發(fā)，建成9個市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，完成了50余項關鍵共性技術攻關，取得專利100余項。企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位不斷增強，在重點領域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果。但同時，與國內外先進地區(qū)相比，大連制造業(yè)的發(fā)展水平仍有較大差距，產業(yè)自主創(chuàng)新能力尚需增強。

    企業(yè)內生發(fā)展需求和外部環(huán)境的動態(tài)變化是大連制造企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的“助推器”。大連市制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的主要內部驅動因素是企業(yè)技術的積累、企業(yè)家精神、企業(yè)內部激勵、企業(yè)文化等；主要外部驅動因素主要包括科學技術發(fā)展、市場需求拉動、市場競爭壓力、政府政策支持和引導等。

    大連市制造企業(yè)科技創(chuàng)新能力表現(xiàn)良好，專利等知識產權逐年增加。大連亞明汽車部件股份有限公司擁有5項發(fā)明專利、20項軟件著作權，申請了18項發(fā)明專利。中冶焦耐(大連)工程技術有限公司擁有發(fā)明專利271項，軟件著作權30余項，申請發(fā)明專利1362項。大連創(chuàng)新零部件制造公司擁有發(fā)明專利9項，申請發(fā)明專利23項；大連光洋科技集團擁有發(fā)明專利13項，申請發(fā)明專利28項。

    二、存在不足

    R&D投入強度有待進一步提高。當前大連市制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入水平不高，研發(fā)經費投入占比較低，與國內沿海城市相比差距較大。由于制造企業(yè)創(chuàng)新活動伴隨著較大的經濟風險，企業(yè)對于科技創(chuàng)新往往持觀望態(tài)度，導致缺少新產品開發(fā)主動權，大多數(shù)制造企業(yè)只能被動依靠國外技術進口，真正從事技術創(chuàng)新的數(shù)量偏少。多數(shù)中小型企業(yè)缺少創(chuàng)新意識、保守看待創(chuàng)新活動。目前，大連市已出臺《大連市企業(yè)研發(fā)投入后補助辦法》，對企業(yè)研發(fā)投入進行相應補助。

    科技人才流失。人力資源不足影響企業(yè)創(chuàng)新動力，制造企業(yè)高級管理層人員創(chuàng)新思想不強、高水平科研人員有待補充。技術人才的短缺使企業(yè)對于科研開發(fā)的連續(xù)性和企業(yè)技術能力的積累受到沖擊。

    三、對策建議

    加大研發(fā)活動投入，優(yōu)化研發(fā)資源配置。構建多元化科技創(chuàng)新投入體系、重視研發(fā)項目經費投向、加強投入力度，有利于提高科技創(chuàng)新能力和優(yōu)化調整投入結構。制造企業(yè)作為科技投入主體，應充分利用市場經濟體制，爭取政府支持和資助，繼續(xù)加大研發(fā)投入。利用經濟杠桿主動探索研發(fā)經費投入模式，通過直接或間接方式多渠道籌集經費，強化激勵機制的引導作用，繼續(xù)增加和優(yōu)化研發(fā)資源配置，提高企業(yè)科技創(chuàng)新效率。

    優(yōu)化科研人員配置，提高人力資本水平。制造企業(yè)應加快培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，提升高素質科學家和工程師的人員占比，營造積極向上的科技創(chuàng)新文化，為科研人員創(chuàng)造適宜生存、發(fā)展的研發(fā)環(huán)境。堅持科技創(chuàng)新人才激勵機制改革，完善人才激勵政策體系，挖掘研發(fā)人員的創(chuàng)新潛力與動力。

    健全科技創(chuàng)新政策，提高科技創(chuàng)新保障水平。全面深入落實國家、省、市現(xiàn)有的推進科技創(chuàng)新的稅收、財政補貼等方面的優(yōu)惠政策，重點宣傳、落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計抵扣等政策。加快完善支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的政策體系。

    建議人：

    徐照光，大連理工大學經濟管理學院助理研究員

    （大連新聞傳媒集團記者謝小芳整理）

（來源：大連日報）